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機電產品“破壁”“攻壘”的對策及建議

時間:2012年10月24日分類:標準資訊 發布:標準分享網

    近年來,我國機電產品出口快速增長。2007年我國機電產品出口額7014.5億美元,同比增長27.7%,在全國出口總額中占比為57.6%,出口凈增1520.3億美元,拉動全國貿易出口增長15.7個百分點,占世界機電產品出口總額的比重超過10%,僅次于德國和美國,居世界第三。我國機電產品出口在多年的快速增長后呈穩健增長態勢,有關專家預計將取代美國成為全球第二大機電產品出口國。

機電產品出口遭遇技術壁壘

    機電產品貿易是國際市場重要組成部分,工業發達國家和一些發展中國家,都把擴大機電產品出口作為經濟發展的一項重要戰略目標。機電產品出口貿易在世界經濟生活中起著越來越重要的作用,機電產業也是我國國民經濟的支柱產業,涉及機械、電子、汽車、輕工等多個行業,產品包括飛機、火箭、船舶、汽車以至電燈泡和螺絲釘等,國內生產廠家多達14.5萬家。但是我們也必須看到隨著貿易量的迅猛增長,中國與機電產品的出口目標國之間的貿易摩擦也不斷增加,較之其他的貿易壁壘,國外的某些技術性貿易措施已成為我國機電產品出口的主要壁壘之一。特別是近些年以歐盟為代表的發達國家和地區不斷出臺有關節能、環保的一系列技術法規,無疑對我國機電產品的出口將造成更多的潛在障礙。因此深入研究WTO的相關規則和自身應采取的相關措施,為我國機電產品的出口企業跨越國外貿易壁壘提供技術支持,是我們的當務之急。

國外技術壁壘的主要方面

    縱觀近些年各國新出臺的有關機電產品的技術性貿易措施,不難看出其發展趨勢主要體現在幾個方面。一是環境保護成為各國關注的焦點,2003年2月13日歐盟公布了《報廢電子電氣設備指令》(WEEE)和《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令)(RoHS),這兩個電器環保指令的頒布與實施,已在世界范圍內引起巨大反響,美國、日本等貿易大國也紛紛采取相應措施。二是能效問題引起人們的普遍重視,高能源利用效率始終是許多國家能源政策的中心議題,歐盟1992年9月頒布了歐盟統一的“能效標識導則”,成為歐盟各成員國能效標識活動的綱領性指導文件;加拿大等其他一些國家也先后通報了其制定有關家電能效標識的法規;2005年7月6日,歐洲議會和理事會正式通過關于制定耗能產品環保設計要求框架的指令2005/32/EC(簡稱EuP指令)。三是技術性貿易措施呈現體系化的趨勢,發達國家和地區由原先針對單一產品采取單一技術性貿易措施發展到針對某大類乃至相關下游產品采取體系化的綜合措施,這種做法對國際貿易的影響更為巨大、深刻。四是技術性貿易措施出現連鎖反應,近年來某些機電產品的技術性貿易措施在世界各國間出現連鎖反應,特別是發達國家和地區設置的技術性貿易措施會迅速被發展中國家效仿,一些發展中國家如墨西哥、智利、阿根廷等也先后制定有關打火機的技術法規或合格評定程序,加強對打火機的監管。

如何跨越國外技術壁壘

    跨越國外技術壁壘,要搭建全國機電產品技術性貿易措施信息平臺,通過該平臺有效地整合現有信息資源,形成一個固定的信息通道,將國外的最新技術壁壘及其發展趨勢等信息及時傳遞給相關企業;通過該平臺可以把政府部門、中介組織和出口企業有機地結合起來,企業可隨時將其在出口中碰到的技術壁壘情況反饋給政府相關部門,以期得到政府相關部門的更多幫助,使我國政府的對外交涉能夠有的放矢。要加強對國外技術壁壘的評議,提高企業的參與度,通過對國外通報的評議,一方面,能及時客觀地反映我出口企業的意見,從而有機會延緩、降低乃至消除因國外TBT措施可能造成的損失,盡可能將不合理技術壁壘消除在萌芽狀態,合理利用WTO規則全力保護民族產業和維護我國家利益;通過企業的參與,增強其危機感和緊迫感,使企業能夠及時準確地了解國外市場準入的動態,以便積極主動地做好應對工作。要參與國際標準制修訂,要鼓勵出口企業積極參與機電產品方面國際標準的制修訂工作,同時要求出口企業要有自主創新技術與實力,特別是在高新技術機電產品方面,真正實現參與國際標準制修訂的有效性。檢驗檢疫部門要幫助出口企業建立有效的產品質量安全管理體系,完善內部管理,實現從產品設計、原輔材料、生產關鍵工序、成品檢驗與檢測的全過程檢驗控制,提高應對國外技術壁壘的能力。檢驗檢疫部門要夯實技術儲備,提高機電產品實驗室檢測水平,爭取實驗室的國際認可以及實驗結果的雙邊互認,以更好地幫助出口企業并降低產品成本。
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